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■截至2022年底，全市已建成孵化載體總面積近400萬平方米，引進專業服務機構1500余家，聚集初創企業和創業團隊近2萬個

■到2025年底，全市將建成孵化載體總面積1000萬平方米以上，聚集在孵企業和創業團隊8萬個以上，孵化培育科技型企業1.2萬家以上

6月1日，記者從市科技局獲悉，科技部日前公布了2022年度國家級科技企業孵化器名單，重慶高新技術產業研究院孵化園、重慶市科技工作者眾創之家孵化器、重慶云谷·永川大數據產業園孵化器上榜。

根據科技部制定的《科技企業孵化器管理辦法》，科技企業孵化器是指以促進科技成果轉化，培育科技企業和企業家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業化服務的科技創業服務機構，是國家創新體系的重要組成部分、創新創業人才的培養基地、大眾創新創業的支撐平臺。

為加快實施創新驅動發展戰略，加快實現高水平科技自立自強，深入推進科技創新創業，促進科技創業孵化機構體系化、專業化發展，去年11月，科技部火炬中心啟動了2022年度國家級科技企業孵化器申報工作。經地方科技主管部門推薦，科技部組織專家評審并公示，194家孵化器備案為國家級科技企業孵化器。

此次備案的重慶高新技術產業研究院孵化園位于璧山區，集“技術經理人”“風投機構”“孵化器”等多重角色于一身，注重發揮科研團隊在成果轉化中的主體作用，并配套大量創新鏈、產業鏈資源，全流程護航成長，孵化了電動車無線充電裝置、燃料電池無人機、納米銀柔性觸控屏智慧黑板等領域的一大批新興的科技企業。

重慶市科技工作者眾創之家孵化器位于重慶高新區，重點針對高校科技成果轉化、科技創新孵化與高新技術企業研發需求對接，打造“公司+大企業研發需求”的強鏈賦能平臺和“公司+高校科研平臺”的補鏈創新平臺，先后被認定為“國家備案眾創空間”“重慶市技術轉移示范機構”等。

重慶云谷·永川大數據產業園孵化器位于永川區，聚焦服務外包、數字文創、云計算、人工智能及物聯網、新型電商五大業態，新引進人民大學文化科技園、科大訊飛、淘云科技、同程旅行、嗨學網、九紫文化等企業83家，預計到“十四五”末，聚集數字經濟企業1000家，員工規模達到5萬人，建成千億級西部數字經濟產業基地。

“截至目前，全市已有國家級科技企業孵化器29家。”市科技局相關負責人表示，為推動全市孵化載體高質量發展，我市已出臺《重慶市高質量孵化載體建設實施方案（2021—2025年）》（以下簡稱《方案》），將優化孵化載體空間布局，完善“眾創空間+孵化器+加速器”全鏈條孵化體系，打造規模化、專業化、高質量孵化載體，培育優質市場主體，增強經濟發展內生動力。

為此，我市還制定了《重慶市科技企業孵化器認定和管理辦法》和《重慶市眾創空間認定和管理辦法》，明確各類孵化載體認定標準，建立績效評估機制，引導孵化載體提檔升級、提質增效。

據悉，通過構建形成全鏈條、多層次孵化載體體系，截至目前，全市已累計建成市級以上科技企業孵化器112家，其中包括上述國家級科技企業孵化器29家。

“值得一提的是，我市還打造了多個大型孵化載體，比如江北高端生物醫藥孵化園、西部食谷等10萬平方米以上的大型科技企業孵化園，以及科學谷、菁云湖、照母山、明月湖等50萬平方米以上的大型創新創業孵化社區，形成了集聚效應。”該負責人稱。

據悉，截至2022年底，全市已建成孵化載體總面積近400萬平方米，聘請專兼職創業導師7300余名，引進專業服務機構1500余家，聚集初創企業和創業團隊近2萬個，孵化畢業企業4800余家，吸納創業就業人員12萬余人。

根據《方案》，到2025年底，全市將建成孵化載體總面積1000萬平方米以上，聚集在孵企業和創業團隊8萬個以上，孵化培育科技型企業1.2萬家以上。

國家級孵化器認定條件

申請認定國家級孵化器，應具備下列條件：
1.發展方向明確，符合本辦法第二條規定條件。
2.領導團隊得力，機構設置合理，管理人員中具有大專以上學歷的占90%以上，接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上。
3.可自主支配的孵化場地使用面積達20000平方米以上（專業孵化器達10000平方米以上）。其中，在孵企業使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。孵化場地面積的擴大，依據可自主支配性和在孵企業使用性的原則確定。
公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。
4.可自主支配場地內的在孵企業達80家以上（專業孵化器的在孵企業應達50家以上）。
5.累計畢業企業達到25家以上。畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過1200個（專業孵化器的畢業企業15家以上，畢業企業和在孵企業提供的就業崗位超過800個）。
6.孵化器中的在孵企業應有30%以上已申請專利。
7.在孵企業中的大專以上學歷人數應占企業總人數的70%以上。
8.孵化器自有種子資金或孵化資金不低于300萬元人民幣，并至少有3個以上的資金使用案例。
9.孵化器的運營時間一般達3年以上，并按國務院科技行政主管部門要求，至少連續2年上報相關統計數據，且數據齊全、真實。
10.形成了創業導師工作機制和服務體系，能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、商務、市場、國際合作等方面的服務。
11.專業孵化器應具備專業技術領域的公共平臺或中試平臺，并具有專業化的技術服務能力和管理團隊。
12.屬經濟欠發達地區的孵化器，上述條件可適當放寬。

在孵企業應具備下列條件：
1.企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內。
2.申請進入孵化器的企業，成立時間一般不超過24個月。
3.屬遷入的企業，其產品（或服務）尚處于研發或試銷階段，上年營業收入不超過200萬元人民幣。
4.在孵時限一般不超過42個月（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物醫藥、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過60個月）。
5.企業成立時的注冊資金，扣除“知識產權出資”后，現金部分一般不超過300萬元人民幣（納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事現代農業等特殊領域的創業企業，一般不超過500萬元人民幣；屬生物醫藥、集成電路設計等特殊領域的創業企業，一般不超過1000萬元人民幣）。
6.單一在孵企業入駐時使用的孵化場地面積，一般不大于1000平方米（從事航空航天等特殊領域的在孵企業，一般不大于3000平方米）。
7.在孵企業從事研發、生產的主營項目（產品），應符合國家戰略性新興產業的發展導向，并符合國家節能減排標準。
8.在孵企業開發的項目（產品），知識產權界定清晰，無糾紛。
9.在孵企業團隊具有開拓創新精神，對技術、市場、經營和管理有一定駕馭能力。留學生和大學生企業的團隊主要管理者或技術帶頭人，由其本人擔任。

畢業企業應具備以下條件中至少二條：
1.有自主知識產權；
2.連續2年營業收入累計超過1000萬元；
3.被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

國家級孵化器申報基本程序
1.申報主體向所在地的省級科技行政主管部門提出申請；
2.省級科技行政主管部門初審合格后，于每年11月1日前向國務院科技行政主管部門提出書面推薦意見；
3.國務院科技行政主管部門組織專家評審和會議答辯，并依據專家意見對符合條件的單位，以文件形式確認為國家級科技企業孵化器。
被認定為國家級孵化器的單位，其原產權和隸屬關系不變。

科技企業孵化器等免征房產稅、城鎮土地使用稅和增值稅政策

【享受主體】

國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間

【優惠內容】

1.自2019年1月1日至2023年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅。

2.自2019年1月1日至2023年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。

【享受條件】

1.孵化服務是指為在孵對象提供的經紀代理、經營租賃、研發和技術、信息技術、鑒證咨詢服務。

2.國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應當單獨核算孵化服務收入。

3.國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間認定和管理辦法由國務院科技、教育部門另行發布；省級科技企業孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、教育部門另行發布。

4.國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應按規定申報享受免稅政策，并將房產土地權屬資料、房產原值資料、房產土地租賃合同、孵化協議等留存備查。

5.2018年12月31日以前認定的國家級科技企業孵化器、大學科技園，自2019年1月1日起享受本政策規定的稅收優惠。2019年1月1日以后認定的國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間，自認定之日次月起享受本政策規定的稅收優惠。2019年1月1日以后被取消資格的，自取消資格之日次月起停止享受本政策規定的稅收優惠。

【政策依據】

1.《財政部 稅務總局關于延長部分稅收優惠政策執行期限的公告》（2022年第4號）

2.《財政部 稅務總局 科技部 教育部關于科技企業孵化器 大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》（財稅〔2018〕120號）

摘自《2022年新的組合式稅費支持政策指引》

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